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衡陽市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《衡陽市環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家管理辦法（試行）》（（以下簡稱"辦法"），于2024年8月27日正式施行。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景依據(jù)

2023年9月，湖南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)鞈?yīng)用和管理的通知》（湘環(huán)辦〔2023〕155號），要求從2024年1月1日起，各市州環(huán)境影響評價技術(shù)評估原則上應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目所涉及的行業(yè)、專業(yè)、地域、區(qū)域、流域、專家人數(shù)等因素在專家?guī)靸?nèi)隨機抽取專家。

為進一步規(guī)范我市建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作，加強對全市環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)旃芾恚浞职l(fā)揮環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家在我市生態(tài)環(huán)境影響評價工作中的咨詢和參謀作用，提高建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估質(zhì)量和效率，保障環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作的客觀、公平、公正，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》等相關(guān)，結(jié)合我市工作實際，制定了該《辦法》。

二、適用范圍

環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家從事和參加衡陽市生態(tài)環(huán)境局及各分局、省級及以上園區(qū)組織的生態(tài)環(huán)境影響評價技術(shù)評審活動適用該《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共分四大章、十九條細則，主要包含辦法制定的依據(jù)、專家?guī)旖ㄔO(shè)、專家管理等規(guī)定。

具體內(nèi)容如下：第一章是總則。明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)和《辦法》的適用范圍，以及全市專家管理和使用的原則。《辦法》適用于衡陽市生態(tài)環(huán)境局及各分局、省級及以上園區(qū)組織的生態(tài)環(huán)境影響評價技術(shù)評審活動；全市專家管理和使用遵循"統(tǒng)一建庫、分類使用、資源共享、隨機抽取"的原則。第二章是專家?guī)旖ㄔO(shè)。明確由市局統(tǒng)一建立全市環(huán)評技術(shù)評估專家?guī)?，詳細明確了了入庫專家的條件，規(guī)范了專家入庫的基本流程；明確專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每3年調(diào)整更新一次。第三章是專家管理。該章節(jié)共包含四個方面的內(nèi)容：一是明確了專家使用有關(guān)要求。原則上所有專家需在專家?guī)熘须S機抽取，重大、敏感或復(fù)雜的項目、特殊專業(yè)或?qū)＜規(guī)鞜o法滿足需要的，可按流程在部、省專家?guī)熘兄付?；在專家抽取過程中使用單位機關(guān)紀檢部門應(yīng)派人參與監(jiān)督；同一評審專家1周內(nèi)參加同一使用單位組織的技術(shù)評審會議的次數(shù)不得超過3次；隨機抽取專家的人數(shù)由使用單位根據(jù)工作需要自行確定。環(huán)境影響報告表項目原則上抽取3名專家，環(huán)境影響報告書項目原則上抽取5名專家。抽取3名專家時，使用單位可根據(jù)項目特點從生態(tài)環(huán)境部、湖南省生態(tài)環(huán)境廳和相關(guān)專家?guī)熘兄付?/span>1名專家，每增加2名專家，可多指定1名專家。二是明確了專家的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。專家參與技術(shù)評估活動時享有知情權(quán)和獨立發(fā)表意見的權(quán)利，任何單位或個人不得干預(yù)。專家應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)嚴謹和實事求是的態(tài)度認真履行職責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)客觀、公正地對環(huán)境影響評價技術(shù)評審提出意見、建議，并對意見、建議負責(zé)。對與建設(shè)單位、第三方中介機構(gòu)等項目單位存在四種具體情形可能影響公正性的情況，要求專家應(yīng)當(dāng)主動申請回避。三是明確了專家管理要求。提出了11種對專家予以警告或取消專家資格、調(diào)整出庫的具體情形。四是明確了專家報酬標準。技術(shù)評審活動由使用單位參照湖南省財政廳《湖南省省級評審專家勞務(wù)費管理辦法（試行）》支付專家報酬。市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)工作人員參加本系統(tǒng)組織、管理的各類評審活動，不得領(lǐng)取專家勞務(wù)費。第四章是附則。明確了《辦法》的解釋權(quán)歸市生態(tài)環(huán)境局，如國家、省、市出臺新的專家管理政策，應(yīng)按最新要求執(zhí)行。