一、部門職責(zé)
序號(hào) | 主要職責(zé) | 具體工作事項(xiàng) | 備注 |
1 | 貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法律法規(guī),擬訂衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施。 | 組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃 | |
組織擬定并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 |
組織實(shí)施環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)目標(biāo) |
起草市級(jí)環(huán)境保護(hù)方面的地方性規(guī)章草案 |
承擔(dān)局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審核 |
承擔(dān)環(huán)境行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作 |
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)依法行政工作 |
開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)教育培訓(xùn) |
2 | 負(fù)責(zé)環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 | 牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理 | |
指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市環(huán)境污染事件的應(yīng)急、預(yù)警工作 |
協(xié)調(diào)解決全市跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛 |
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作 |
3 | 承擔(dān)落實(shí)全市減排目標(biāo)的責(zé)任。 | 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并組織實(shí)施組織實(shí)施 | |
落實(shí)總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo),提出總量控制計(jì)劃 |
實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核和城市環(huán)境綜合整治的定量考核工作 |
督查、督辦、核查全市污染物減排任務(wù)完成情況 |
負(fù)責(zé)審核涉及增加污染物排放總量新上項(xiàng)目的總量指標(biāo) |
承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作 |
組織指導(dǎo)全市排污權(quán)有償使用和交易工作 | 新增 |
4 | 負(fù)責(zé)全市排污申報(bào)登記,排污許可證審批和發(fā)放,排污費(fèi)的征收、減緩免及稽查,環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”等制度的實(shí)施。 | 負(fù)責(zé)直管的企事業(yè)單位排污申報(bào)登記管理工作和全市排污申報(bào)情況的匯總 | 監(jiān)察支隊(duì) |
負(fù)責(zé)擬定排污收費(fèi)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃 |
負(fù)責(zé)直管的企事業(yè)單位的廢水、廢氣、噪聲、放射性物質(zhì)、固體廢棄物的排放量核定及排污費(fèi)征收工作;指導(dǎo)、監(jiān)督和稽查縣(市)區(qū)排污費(fèi)征收工作 |
承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審核、審批工作 | |
參與負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目選址、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審查工作 |
查處負(fù)責(zé)審批的違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的違法行為 |
對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū),承擔(dān)暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的工作 |
組織、指導(dǎo)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作 |
推行環(huán)境污染第三方責(zé)任保險(xiǎn)工作 |
5 | 負(fù)責(zé)提出全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級(jí)財(cái)政資金安排的建議。 | 負(fù)責(zé)行政收費(fèi)、固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作 | |
管理環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金 |
負(fù)責(zé)資金年度計(jì)劃預(yù)決算管理和所屬單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作 |
組織擬訂市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃 |
6 | 承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。 | 受市政府委托對(duì)發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià) | |
對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的地方性規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的建議 |
按國(guó)家和省里規(guī)定審核審批全市開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 |
組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 |
擬訂專項(xiàng)環(huán)境功 能區(qū)劃、污染防治規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施 |
7 | 負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。 | 制定水體、大氣、土 壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等的污染防治管理制度并組織實(shí)施 | |
負(fù)責(zé)污染源的限期治理工作 |
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批頒發(fā)和監(jiān)督管理 |
會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作 |
組織指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作 |
負(fù)責(zé)一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、有毒化學(xué)品、新化學(xué)物質(zhì)的管理 | 固廢站 |
負(fù)責(zé)對(duì)核設(shè)施、放射源和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的核與輻射污染防治、防護(hù)和安全實(shí)行監(jiān)督管理 | |
負(fù)責(zé)輻射防護(hù)工作 |
負(fù)責(zé)放射性廢物處理、處置的安全和輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理 |
負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛以及來(lái)信來(lái)訪的受理和調(diào)查 | 監(jiān)察支 隊(duì) |
負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛以及來(lái)信來(lái)訪的受理和調(diào)查 |
擬訂全市突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案工作,承擔(dān)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作 |
組織、指導(dǎo)全市環(huán)境管理與執(zhí)法工作 |
8 | 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市生態(tài)保護(hù)工作。 | 擬訂全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 | |
組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況 |
監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作 |
監(jiān)督管理市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、協(xié)助監(jiān)管市內(nèi)國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)錄保護(hù)、荒漠化防治工作 |
監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作 |
監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全 |
牽頭生物物種(含遺傳資源)工作 |
組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù) |
指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建 |
9 | 負(fù)責(zé)全市核事故應(yīng)急管理工作以及核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。 | 組織實(shí)施國(guó)家核與輻射安全政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn) | |
監(jiān)督管 理核設(shè)施安全、放射源安全,監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻 射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治 |
負(fù)責(zé)放射性同位 素、射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理 |
對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 |
負(fù)責(zé)放射性廢物處理、處置的安全和輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理 |
負(fù)責(zé)放射性同位素、射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用審批 |
負(fù)責(zé)輸變電設(shè)施及線路、信號(hào)臺(tái)站等電磁輻射裝置和電磁輻射環(huán)境的監(jiān)督管理 |
負(fù)責(zé)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查處理 |
指導(dǎo)全市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作 |
10 | 負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。 | 組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。 | 監(jiān)測(cè)站與監(jiān)測(cè)科技科 |
組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù) 測(cè)預(yù)警 |
組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng) |
統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息 |
承擔(dān)發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)的有關(guān)工作 |
建立健全全市企事業(yè)環(huán)境行為信用體系,組織實(shí)施全省企事業(yè)單位環(huán)境行為信用評(píng)價(jià) | |
11 | 開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科技工作。 | 組織環(huán)境保護(hù)重大科技攻關(guān)和技術(shù)示范工程 | |
負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)科技成果的推廣和運(yùn)用 |
指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作 |
擬定全市環(huán)境保護(hù)宣教規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施 |
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作 |
負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)重大新聞發(fā)布,協(xié)調(diào)重要環(huán)境新聞的采訪報(bào)道 |
組織開(kāi)展全市性的“六·五”世界環(huán)境日等相關(guān)紀(jì)念日的重大主題活動(dòng) |
組織開(kāi)展全市綠色系列創(chuàng)建的具體工作 |
組織開(kāi)展全市環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作 |
12 | 組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。 | 推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù) | |
13 | 承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。 | | |
二、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界
序號(hào) | 管理事項(xiàng) | 相關(guān)部門 | 職責(zé)分工 | 相關(guān)依據(jù) | 案例 |
1 | 水環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)與發(fā)布通報(bào) | 市環(huán)保局 | 環(huán)保部門負(fù)責(zé)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè),發(fā)布水環(huán)境狀況信息,對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé) | 1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十七條規(guī)定:國(guó)家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測(cè)規(guī)范,會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置,建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 2、《中華人民共和國(guó)水法》第十六條 制定規(guī)劃,必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織進(jìn)行。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)??h級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 3、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 | 全國(guó)各省區(qū)市水利、環(huán)保部門均開(kāi)展江河湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè) 水利部門為了保護(hù)水資源,會(huì)同環(huán)保部門擬定水功能區(qū)劃,并按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和自然凈化能力,核定水域納污能力,并向環(huán)保部門提出水域限制排污意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)水域污染物超過(guò)控制指標(biāo)或未達(dá)到水質(zhì)要求,報(bào)告政府采取措施,并向環(huán)保部門通報(bào)。環(huán)保部門對(duì)水污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管,對(duì)污染物排放實(shí)施總量控制,會(huì)同水利部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境狀況信息。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,建立廳際協(xié)商機(jī)制和信息共享制度,定期通報(bào)水資源保護(hù)與水污染防治有關(guān)情況,協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。 |
市水利局 | 開(kāi)展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè),發(fā)布水文水資源信息,其中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容,應(yīng)和環(huán)保部門協(xié)商一致。 |
2 | 放射性藥品管理 | 市環(huán)保局 | 負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全許可 | 1、《放射性藥品管理辦法》第十七條 放射性藥品的生產(chǎn)、供銷業(yè)務(wù)由能源部統(tǒng)一管理。放射性藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療單位憑省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《放射性藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《放射性藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》,醫(yī)療單位憑省、自治區(qū)、直轄市公安、環(huán)保和衛(wèi)生行政部門聯(lián)合發(fā)給的《放射性藥品使用許可證》,申請(qǐng)辦理訂貨。 2、《關(guān)于開(kāi)展換發(fā)<放射性藥品使用許可證〉工作的通知》(國(guó)食藥監(jiān)安[2003]19號(hào))。 3、《湖南省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的通知》(湘政發(fā)[2013]33號(hào)) | 某醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展放射診療需要使用放射性藥品,應(yīng)先向衛(wèi)生部門和環(huán)保部門申請(qǐng)取得《放射診療許可證》和《輻射安全許可證》后,向藥品監(jiān)管部門申請(qǐng)《放射性藥品使用許可證》。 |
市衛(wèi)生計(jì)生委 | 負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可 |
市食品藥品監(jiān)管局 | 負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可 |
3 | 危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管 | 市環(huán)保局 | 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記;依照職責(zé)分工參與調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第(四)項(xiàng):環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估,確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記;依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。 | 一輛裝載有四氯乙烷(危險(xiǎn)化學(xué)品)的槽罐車在某地行駛中發(fā)生泄漏 接到報(bào)警后,該地立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,相關(guān)單位應(yīng)急救援人員陸續(xù)趕到,經(jīng)過(guò)多方艱苦努力,事故終于得到了有效控制隨后省里組織開(kāi)展了以危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查 質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車槽罐質(zhì)量及槽罐生產(chǎn)企業(yè)、交通部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車的企業(yè)及車體、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)車輛的上路通行、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,并積極督促有關(guān)企業(yè)將存在的問(wèn)題整改到位,一定程度上消除了?;愤\(yùn)輸車輛的隱患。 |
市安監(jiān)局 | 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第(一)項(xiàng):安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。 |
市公安局 | 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第(二)項(xiàng):公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。 |
市質(zhì)監(jiān)局 | 負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第(三)項(xiàng):質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。 |
市交通運(yùn)輸局 | 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第(五)項(xiàng):交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。 |
市工商局 | 依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第(七)項(xiàng):工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。 |
市衛(wèi)計(jì)委 | 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第(六)項(xiàng):衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 |
4 | 再生資源回收管理 | 市環(huán)保局 | 負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。 | 商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家環(huán)??偩帧对偕Y源回收管理辦法》(商務(wù)部令2007年第8號(hào))第十五條 商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策,組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。 工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。 環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。 建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃,依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。 | 對(duì)要求開(kāi)設(shè)生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)的,由工商部門負(fù)責(zé)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記,經(jīng)營(yíng)者獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向所在地商務(wù)部門和公安部門備案;公安部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)履行治安管理制度情況進(jìn)行日常監(jiān)管。環(huán)保部門負(fù)責(zé)有關(guān)環(huán)保許可和監(jiān)管 其他行政部門主要負(fù)責(zé)宏觀工作。 |
市公安局 | 指導(dǎo)再生資源回收的治安管理。 |
市商務(wù)局 | 制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 |
市發(fā)改委 | 研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策,組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。 |
省工商局 | 負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。 |
市建設(shè)局 | 負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃,依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。 |
5 | 噪聲污染防治工作 | 市環(huán)保局 | 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 | 1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第十九條在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。第四十五條禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建設(shè)物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的,必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。 2、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》(湘政發(fā)[2003]8號(hào))、湖南省人民政府《關(guān)于在衡陽(yáng)市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》(湘政函 [2003]234號(hào))、《中共衡陽(yáng)市委衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的方案意見(jiàn)〉的通知》(衡發(fā)[2004]9號(hào)) | 環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)噪聲污染防治進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。牽頭對(duì)噪聲種類進(jìn)行劃分(工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲)。城市綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)城市噪聲擾民問(wèn)題。 |
市公安局 | 未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn),進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的;機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置;在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;在城市區(qū)噪聲噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭;違反當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定,在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的;從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。 |
市城市綜合執(zhí)法局 | 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的;在市區(qū)噪音敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間不按規(guī)定作業(yè)時(shí)間從事建筑施工作業(yè),產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行政處罰權(quán)。 |
6 | 大氣污染防治工作 | 市環(huán)保局 | 1、牽頭協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,負(fù)責(zé)督查推進(jìn)日常工作;牽頭大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)估; 2、負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)及園區(qū)污染綜合整治; 3、對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理; 4、負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)。 | 1、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 2、《湖南省貫徹落實(shí)<大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施細(xì)則》附件湖南省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施各省直部門責(zé)任分工一覽表 3、《衡陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》 4、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》(湘政發(fā)[2003]8號(hào))、湖南省人民政府《關(guān)于在衡陽(yáng)市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》(湘政函 [2003]234號(hào))、《中共衡陽(yáng)市委衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的方案意見(jiàn)〉的通知》(衡發(fā)[2004]9號(hào)) | 緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)和要求,以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以減少污染物排放總量為主線,大力推進(jìn)生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng),在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,研究協(xié)調(diào)解決區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題,并組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急,形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。努力建設(shè)天藍(lán)、水凈、地綠的美麗衡陽(yáng)。 |
市發(fā)改委 | 1、負(fù)責(zé)把行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃; 2、負(fù)責(zé)清潔能源推廣;嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量;推進(jìn)煤炭清潔利用; 3、牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)基地整體搬遷改造工作;推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 |
市財(cái)政局 | 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央專項(xiàng)資金支持;落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金,監(jiān)督資金使用;負(fù)責(zé)各職能部門的資金整合。 |
市經(jīng)信委 | 1、負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能,協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整; 2、組織實(shí)施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策; 3、負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵污染綜合整治;負(fù)責(zé)綠色建筑推廣實(shí)施。 |
市交通運(yùn)輸局 | 負(fù)責(zé)公共綠色交通推廣實(shí)施;負(fù)責(zé)淘汰2005年底前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的黃標(biāo)車。 |
市公安局 | 1、協(xié)助環(huán)保部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理; 2、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的有關(guān)執(zhí)法; 3、負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境治安、刑事案件的及時(shí)移送。 |
市商務(wù)局 | 負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車燃油的供應(yīng)管理,如期完成油品升級(jí)工作。 |
市物價(jià)局 | 1、負(fù)責(zé)核定機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況; 2、落實(shí)燃煤機(jī)組脫硫、脫銷、除塵電價(jià),淘汰、限制類企業(yè)差別電價(jià),超能耗企業(yè)懲罰性電價(jià),可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策。 |
市科技局 | 負(fù)責(zé)支持相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新,組織研發(fā)、推廣污染防治新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。 |
市氣象局 | 負(fù)責(zé)與大氣污染防治有關(guān)的氣象管理工作。 |
市人社局 | 將行動(dòng)計(jì)劃的考核納入政府工作績(jī)效考核。 |
市政府督查室 | 負(fù)責(zé)將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)和工作任務(wù)納入省政府年度目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容,組織開(kāi)展任務(wù)落實(shí)情況督查 |
市廣電局 | 負(fù)責(zé)加強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃宣傳教育工作。 |
市城市綜合執(zhí)法局 | 在城區(qū)運(yùn)輸裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體和粉塵物質(zhì)未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施的行政處罰權(quán);未采取防燃、防塵在城市人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、砂石、塵土等物料的行政處罰權(quán);在城市人口集中地區(qū)或其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生有毒害物質(zhì)的行政處罰權(quán);在城市人口集中地區(qū)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的行政處罰。 |
三、事中事后監(jiān)管制度
(一)對(duì)行政審批事項(xiàng)受委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督
對(duì)委托縣(市)區(qū)環(huán)保局及環(huán)保分局行使的行政許可事項(xiàng),市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)對(duì)委托審批的行政許可行為及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。主要內(nèi)容如下:
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
受市環(huán)保局委托行使行政許可職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
市環(huán)保局對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督的內(nèi)容主要包括:
(一)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)是否超過(guò)委托范圍、權(quán)限;
(二)實(shí)施行政許可時(shí)是否在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件;
(三)實(shí)施行政許可的工作人員是否具備要求;
(四)是否在辦公場(chǎng)所公開(kāi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的材料;
(五)有無(wú)違反規(guī)定條件實(shí)施行政許可的情況;
(六)實(shí)施行政許可的程序是否合法;
(七)是否擅自收費(fèi);
(八)是否索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益;
(九)變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法;
(十)是否履行對(duì)行政管理相對(duì)人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé);
(十一)建立和執(zhí)行實(shí)施行政許可工作制度的情況;
(十二)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。
三、監(jiān)督檢查方式
市環(huán)保局對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督的方式主要有:
(一)聽(tīng)取行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的匯報(bào);
(二)對(duì)行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查,查閱行政許可的有關(guān)文件和資料,核查行政許可的實(shí)施情況;
(三)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行考核、測(cè)評(píng);
(四)對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、定期檢查和綜合檢查;
(五)對(duì)受理的行政許可投訴、舉報(bào)案件依法調(diào)查處理;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
四、監(jiān)督檢查程序
市環(huán)保局對(duì)受委托機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查和檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。
市環(huán)保局通過(guò)定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督。
市環(huán)保局有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)委托的行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或不當(dāng)行為,并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市環(huán)保局法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)委托的行政許可活動(dòng)提供法律服務(wù)和相關(guān)監(jiān)督。
市環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)委托行政許可活動(dòng)進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
市環(huán)保局對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可活動(dòng)的監(jiān)督結(jié)果作為對(duì)市環(huán)保局工作考核的內(nèi)容。
四、監(jiān)督檢查措施
市環(huán)保局在實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托機(jī)關(guān)有違法情形的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法作出責(zé)令限期改正、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施、確認(rèn)違法或者依法撤銷的糾錯(cuò)措施,并可給予通報(bào)批評(píng)。
六、監(jiān)督檢查處理
(一)有下列情形之一的,市環(huán)保局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:
1.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
2.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
3.違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
4.對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的;
5.依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
利害關(guān)系人請(qǐng)求撤銷行政許可的, 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。依法不予撤銷的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
(二)市環(huán)保局和受委托機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政許可委托監(jiān)督活動(dòng)中,有下列情形之一的,依法追究行政機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任:
1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的;
2.利用職務(wù)上的便利,設(shè)卡、刁難管理相對(duì)人,索取、收受他人財(cái)物的;
3.違法實(shí)施行政許可給國(guó)家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;
4.超越職權(quán)、濫用職權(quán)實(shí)施行政許可的;
5.對(duì)投訴、舉報(bào)違法實(shí)施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報(bào)復(fù)的;
6.有其他違法行為,經(jīng)督促不予改正的。
(三)發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,按照新環(huán)保法要求,向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
(四)因受委托機(jī)關(guān)及行政許可工作人員的責(zé)任產(chǎn)生國(guó)家賠償?shù)模协h(huán)保局履行賠償責(zé)任后,向受委托機(jī)關(guān)及該責(zé)任人追償。
(二)對(duì)屬地管理的行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督
對(duì)實(shí)行屬地管理的,市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)制定行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán),開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),負(fù)責(zé)市本級(jí)以及跨縣(區(qū))域執(zhí)法事項(xiàng)的具體實(shí)施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作,加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)環(huán)保部門及環(huán)保分局的執(zhí)法監(jiān)督,受理審查對(duì)縣(市)區(qū)環(huán)保部門行政行為不服提起的行政復(fù)議等??h(市)區(qū)級(jí)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體實(shí)施。為切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作,特制訂以下制度。
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
行使屬地管理權(quán)限的縣(市)區(qū)級(jí)環(huán)保局及其工作人員;各環(huán)保分局及其工作人員。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)行政執(zhí)法主體的合法性;
(二)行政程序的合法性;
(三)適用依據(jù)準(zhǔn)確性;
(四)具體行政行為的適當(dāng)性;
(五)投訴、信訪事項(xiàng)辦理情況;
(六)行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況;
(七)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況;
(八)行政處罰裁量制度建設(shè)與電子處罰平臺(tái)運(yùn)行情況;
(九)行政執(zhí)法案卷管理情況;
(十)行政復(fù)議案件審查或行政復(fù)議、行政訴訟等糾紛應(yīng)訴處理情況;
(十一)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件情況;
(十二)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章施行情況;
(十三)行政規(guī)范性文件制定合法性情況;
(十四)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
三、監(jiān)督檢查方式
以抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、交叉檢查、執(zhí)法評(píng)估、案卷評(píng)查、投訴處理、行政復(fù)議案件審查等方式進(jìn)行。
四、監(jiān)督檢查程序
(一)下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū);
(二)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查;
(三)作出行政執(zhí)法監(jiān)督檢查決定。
五、監(jiān)督檢查措施
對(duì)行政執(zhí)法主體、履行法定程序、適用法律依據(jù)、處理決定是否合法適當(dāng)、執(zhí)行情況是否到位等進(jìn)行全面檢查。
六、監(jiān)督檢查處理
對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處理,如通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施、確認(rèn)違法或者依法撤銷、發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)等;發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
(三)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)
根據(jù)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》(湖南省人民政府令第244號(hào))要求,為促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為,預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生,制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。
一、主要內(nèi)容
對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度,以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化,并歸納、分類;對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的,根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素,確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的,根據(jù)上述因素,細(xì)化具體的行政處罰幅度;對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的,可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度,但均不得超過(guò)法定罰款限度。
二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定,參照省環(huán)保廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)行政處罰工作實(shí)際,衡陽(yáng)市環(huán)保局制定了《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》(HYCR-2013-23001),作為全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
三、有關(guān)措施
(一)省環(huán)保廳對(duì)本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,并對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改廢止以及生態(tài)環(huán)境,社會(huì)情形等變化作相應(yīng)的調(diào)整和完善。
(二)縣(市)區(qū)環(huán)保局在公布的裁量權(quán)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi),結(jié)合具體案件細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施。
(三)衡陽(yáng)市環(huán)保局在建立和推行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度的同時(shí),建立健全行政裁量集體會(huì)審制度、行政處罰裁量監(jiān)督制度、行政處罰裁量責(zé)任追究制度等配套制度。
注:1.適用于有行政處罰裁量權(quán)的市直部門。
2.市直執(zhí)法部門要充分利用規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的已有成果。
…………
(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件許可事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件污染防治措施等要求落實(shí)情況。
三、監(jiān)督檢查方式
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收等方式,督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的污染防治措施等要求。
四、監(jiān)督檢查措施
要求建設(shè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提出的污染防治措施等開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理,環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的必備材料。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,要求建設(shè)單位重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的,要求建設(shè)單位組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門備案。
五、監(jiān)督檢查程序
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)后,要求在項(xiàng)目建設(shè)期間進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查,核實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件污染防治措施等要求落實(shí)情況。項(xiàng)目竣工后,對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不一致的,視情要求建設(shè)單位重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或報(bào)備環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
市環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)委托行政許可活動(dòng)進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
六、監(jiān)督監(jiān)察處理
建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開(kāi)工建設(shè)的,由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè),處以罰款,并可以責(zé)令回復(fù)原狀。拒不停止建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以行政拘留。
建設(shè)項(xiàng)目無(wú)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件,建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)并建成投入生產(chǎn)或者使用的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以罰款并責(zé)令關(guān)閉的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)行政處罰裁量權(quán)按照《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,按照新環(huán)保法要求,向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
(五)排污許可事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
市環(huán)保局核發(fā)的排污許可證的排污單位。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
排污單位許可證年度執(zhí)行情況,主要核查排污單位年度主要污染物實(shí)際排放量是否超過(guò)許可排放量等相關(guān)情況。
三、監(jiān)督檢查方式
(一)每年1月15日后對(duì)所有申領(lǐng)了排污許可證的企業(yè)進(jìn)行書(shū)面核查;
(二)對(duì)企業(yè)污染物排放情況實(shí)施定期檢查,每年檢查2次;同時(shí)實(shí)施不定期抽查,抽查比率為15%。
四、監(jiān)督檢查措施
書(shū)面核查上年度企業(yè)排污許可執(zhí)行情況材料,現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)污染物排放情況。
五、監(jiān)督檢查程序
(一)做好檢查前的準(zhǔn)備工作(收集相關(guān)材料和信息,制定檢查方案);
(二)部分檢查下發(fā)檢查通知,部分檢查實(shí)行隨機(jī)抽查;
(三)持有效執(zhí)法證進(jìn)行檢查,人數(shù)不得少于2人;
(四)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和書(shū)面檢查等;
(五)根據(jù)檢查情況,視情處理各類情況(對(duì)需要納入行政處罰的,依法辦理);
(六)檢查情況在排污許可證副本上記錄,相關(guān)材料歸檔。
市環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)委托行政許可活動(dòng)進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
六、監(jiān)督檢查處理
有違法犯罪行為的,由相關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等規(guī)定,作出如下處理:責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正;責(zé)令限期改正;作出警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)、沒(méi)收等行政處罰;通報(bào)相關(guān)部門;移交司法機(jī)關(guān)查處。
有關(guān)行政處罰裁量權(quán)按照《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,按照新環(huán)保法要求,向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
(六)固體廢物管理許可事項(xiàng)監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位,固體廢物、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移許可單位,縣(市)區(qū)環(huán)保部門及環(huán)保分局。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位的收集、貯存、利用、處置等活動(dòng)是否符合《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等規(guī)定。
2、固體廢物、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移許可單位是否按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,轉(zhuǎn)移固體廢物或危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移是否落實(shí)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的規(guī)定。
3、地方環(huán)保部門日常監(jiān)管工作。
三、監(jiān)督檢查方式
縣(市、區(qū))環(huán)保部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,市環(huán)保局應(yīng)對(duì)屬地縣(市、區(qū))環(huán)保部門進(jìn)行不定期稽查。
四、監(jiān)督檢查程序
1、縣(市、區(qū))環(huán)保部門及環(huán)保分局對(duì)獲得許可的單位實(shí)施日常監(jiān)管。
稽查時(shí),可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案資料、檢查污染防治運(yùn)行情況等方式,對(duì)許可單位實(shí)施監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),必須由2名以上環(huán)保執(zhí)法工作人員參加,并出示有效證件,對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果出具檢查記錄表,并由被檢查企業(yè)蓋章、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。
2、市環(huán)保局對(duì)設(shè)縣(市)區(qū)環(huán)保局及環(huán)保分局實(shí)行定期、不定期檢查。
可采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱監(jiān)管記錄、對(duì)許可單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式予以檢查。
3、市環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)委托行政許可活動(dòng)進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
五、監(jiān)督檢查措施及處理
1、縣(市、區(qū))環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限責(zé)令其限期整改,給予警告。逾期不整改或整改仍不符合原發(fā)證條件的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
2、對(duì)違反危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理規(guī)定的,按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰。
3、發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,按照新環(huán)保法要求,向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出處分建議。
(七)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)是否是依法設(shè)立的法人組織;
(二)是否通過(guò)市級(jí)計(jì)量監(jiān)督部門以上計(jì)量認(rèn)證;
(三)是否在湖南省境內(nèi)有滿足實(shí)驗(yàn)室工作的合格場(chǎng)所;
(四)是否具有與開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備;
(五)是否有滿足工作需要的專業(yè)技術(shù)人員,并持有省環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)的《湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗合格證》;
(六)是否建立較為完備的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系;
(七)是否通過(guò)湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定,開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)是否與認(rèn)定的內(nèi)容一致。
三、監(jiān)督檢查方式
(一)組織相關(guān)單位開(kāi)展自查。
(二)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)查。
(三)對(duì)涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作的投訴、舉報(bào)案件依法調(diào)查處理。
(四)掌握全市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)測(cè)質(zhì)量和業(yè)績(jī)等情況,開(kāi)展年度評(píng)估并建立管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、監(jiān)督檢查措施
(一)指導(dǎo)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)工作。
(二)組織各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)做好社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的重要技術(shù)支持。
(三)依據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,通過(guò)聽(tīng)取被檢查單位自查情況匯報(bào)、與有關(guān)人員面談詢問(wèn)、檢查相關(guān)資料、檢查實(shí)驗(yàn)室及走訪相關(guān)單位等形式進(jìn)行檢查。
(四)通過(guò)查閱相關(guān)資料、定期考核、信息公開(kāi)、受理投訴舉報(bào)等措施進(jìn)行監(jiān)督管理。
五、監(jiān)督檢查程序
(一)制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則。
(二)實(shí)施檢查。對(duì)環(huán)保部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),實(shí)施質(zhì)量考核和質(zhì)量體系情況檢查。市環(huán)保局對(duì)縣(市)區(qū)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作每年考核一次。
(三)通報(bào)檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況,對(duì)檢查基本情況、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),并提出下一步工作要求。
(四)整改后處理。組織縣(市)區(qū)環(huán)保部門督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)整改,在規(guī)定期限內(nèi)完成并報(bào)告市環(huán)保局。
六、監(jiān)督檢查處理
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假,對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于經(jīng)管理部門確認(rèn)違規(guī)的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在媒體上予以曝光,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)省環(huán)保廳取消或終止社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定資質(zhì)。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,按照要求,向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
(八)對(duì)縣(市)區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門減排工作的管理
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
各縣(市)區(qū)人民政府,市公安局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市畜牧水產(chǎn)局,市松木經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市白沙洲工業(yè)園區(qū)管委會(huì),市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
半年、年度污染減排工作完成情況,包括:總量減排計(jì)劃實(shí)施及完成情況、減排政策落實(shí)情況、重點(diǎn)工程治理項(xiàng)目及責(zé)任書(shū)項(xiàng)目完成情況。
三、監(jiān)督檢查方式
減排日常核查、半年、年度和五年減排核查,采取減排對(duì)接、聽(tīng)取工作匯報(bào)、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式。
四、監(jiān)督檢查程序
(一)每年初審查并確定各縣(市)區(qū)、市直機(jī)關(guān)上報(bào)的年度減排目標(biāo)和年度減排計(jì)劃;
(二)每年對(duì)縣(市)區(qū)、市直機(jī)關(guān)開(kāi)展減排日常核查;
(三)每年配合省政府對(duì)我市進(jìn)行減排核查,聽(tīng)取縣(市)區(qū)對(duì)減排工作進(jìn)展情況介紹,對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目和工程進(jìn)行資料審查及現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(四)通報(bào)各縣(市)區(qū)、市直機(jī)關(guān)減排結(jié)果、國(guó)家責(zé)任書(shū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況、存在的突出問(wèn)題等。
五、監(jiān)督檢查措施
(一)確定各縣(市)區(qū)、市直機(jī)關(guān)年度減排目標(biāo);
(二)審查各縣(市)區(qū)、市直機(jī)關(guān)年度減排計(jì)劃;
(三)對(duì)各縣(市)區(qū)、市直機(jī)關(guān)開(kāi)展日常減排核查;
(四)組織核查組進(jìn)行減排核查;
(五)配合國(guó)家開(kāi)展日常核查和定期核查;
(六)對(duì)省政府發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)、督查。
六、監(jiān)督檢查處理
對(duì)未完成時(shí)間進(jìn)度要求、未完成年度減排目標(biāo)或者不減反增的地區(qū)進(jìn)行減排預(yù)警、區(qū)域限批,約談相關(guān)縣(市、區(qū))、市職機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo);對(duì)核查中存在突出問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)、掛牌督辦。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,按照相關(guān)法律法規(guī)要求,向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
(九)對(duì)環(huán)境違法行為的查處
市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)法定屬于市本級(jí)查處的環(huán)境違法案件,并行使環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和重大案件查處職責(zé),一般行政處罰案件實(shí)行屬地管理。
一、負(fù)責(zé)查處的環(huán)境違法行為范圍
(一)法律規(guī)定由市環(huán)保局查處的案件;
(二)市環(huán)保局認(rèn)為下級(jí)環(huán)保部門實(shí)施處罰確有困難或者不能獨(dú)立行使處罰權(quán)的,經(jīng)通知下級(jí)環(huán)保部門和當(dāng)事人,對(duì)下級(jí)環(huán)保部門管轄的案件指定管轄;
(三)社會(huì)影響力大的且我局有權(quán)管轄的案件(指引起環(huán)境群體性事件的、省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)要求查辦的、生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳要求查處的、違法行為被媒體曝光的、被群體性舉報(bào)等情形);
(四)根據(jù)新環(huán)保法,對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,有關(guān)環(huán)保部門不給予行政處罰,由我局進(jìn)行督察督辦或直接實(shí)施行政處罰的案件。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
查看排污單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和審批文件、環(huán)?!叭瑫r(shí)”竣工驗(yàn)收材料等環(huán)保手續(xù)情況,重點(diǎn)關(guān)注環(huán)評(píng)審批規(guī)模、主要工藝和設(shè)備、主要污染治理措施等;調(diào)閱物耗和能耗相關(guān)報(bào)表以及生產(chǎn)銷售臺(tái)賬、污染物治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬、危險(xiǎn)固廢處置和轉(zhuǎn)移聯(lián)單、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表、企業(yè)日常環(huán)保管理記錄、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料;檢查企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址是否合理、衛(wèi)生防護(hù)距離是否符合已審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的規(guī)定要求、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備與環(huán)評(píng)審批文件是否相符,污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行,各類污染物排放是否達(dá)標(biāo),雨污分流是否符合要求,有無(wú)偷漏排情況,環(huán)保污染應(yīng)急設(shè)施是否完善等;核算主要污染物排放情況,根據(jù)所收集的材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,采用產(chǎn)污系數(shù)法、物料衡算等方法,估算排污量,核查有無(wú)擅自擴(kuò)大規(guī)模,有無(wú)超標(biāo)排放或超總量排放;走訪車間及周邊居民,與車間操作工人進(jìn)行隨機(jī)性訪談,了解生產(chǎn)概況,尋找環(huán)境違法行為線索,了解環(huán)保治理措施是否到位,日常環(huán)保管理是否到位,有無(wú)對(duì)附近居民造成污染。
三、監(jiān)督檢查方式
采取定期檢查及不定期抽查;聯(lián)合檢查或?qū)m?xiàng)檢查;交叉檢查;或是省、市兩級(jí)人大常委會(huì)組織開(kāi)展的檢查等方式。
縣(市)區(qū)環(huán)保部門和環(huán)保分局每年對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的排污單位實(shí)施一次以上的全面檢查。
另外,根據(jù)檢查目的,實(shí)施有針對(duì)性的檢查。
四、監(jiān)督檢查措施
按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的措施實(shí)施。主要有:
(一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、監(jiān)測(cè)、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;
(二)查閱、復(fù)制相關(guān)資料;
(三)約見(jiàn)、詢問(wèn)有關(guān)人員,要求說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng),提供相關(guān)材料;
(四)責(zé)令停止或者糾正違法行為;
(五)適用行政處罰簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
五、監(jiān)督檢查程序
(一)做好檢查前的準(zhǔn)備工作,收集相關(guān)材料和信息,了解涉嫌環(huán)境違法行為,制定檢查方案;
(二)部分檢查下發(fā)檢查通知,部分檢查實(shí)行隨機(jī)抽查;
(三)持《中國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證》或《湖南省行政執(zhí)法證》有效執(zhí)法證檢查,出示行政執(zhí)法證件,表明身份,說(shuō)明執(zhí)法事項(xiàng);執(zhí)法人員人數(shù)不得少于2人;
(四)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和書(shū)面檢查等;
(五)根據(jù)檢查情況,視情處理各類情況;
(六)檢查情況形成調(diào)查報(bào)告或匯總形成監(jiān)察報(bào)告;
(七)對(duì)需要納入行政處罰的,移交法規(guī)處審查;不需要移交的,相關(guān)材料總結(jié)歸檔。
六、監(jiān)督檢查處理
加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的“三結(jié)合”,實(shí)施行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任“三責(zé)并舉”,切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管效能。
無(wú)違法行為的,做好監(jiān)察記錄,做好對(duì)行政相對(duì)人履行監(jiān)管的證據(jù)材料;有環(huán)境違法行為的,按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定,作出如下處理:責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正;責(zé)令限期改正;作出警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)、沒(méi)收等行政處罰;部分案件涉及其他部門監(jiān)管的,通報(bào)相關(guān)部門;涉嫌環(huán)境違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的,移交司法機(jī)關(guān)查處。
發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,按照新環(huán)保法要求,向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
有關(guān)行政處罰裁量權(quán)按照《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、公共服務(wù)事項(xiàng)
序號(hào) | 服務(wù)事項(xiàng) | 主要內(nèi)容 | 承辦機(jī)構(gòu) | 聯(lián)系電話 |
1 | 投訴咨詢服務(wù) | 通過(guò)群眾來(lái)訪、來(lái)信、12345政府服務(wù)熱線、12369環(huán)保熱線、市環(huán)保局網(wǎng)站局長(zhǎng)信箱和網(wǎng)上投訴欄目、市長(zhǎng)信箱等渠道,受理、交辦和督辦環(huán)境信訪事項(xiàng) | 監(jiān)察支隊(duì) | 0734-2892865 |
2 | 政府信息公開(kāi) | (1)環(huán)境保護(hù)行政管理、行政許可、行政監(jiān)督信息、行政處罰信息、信用評(píng)價(jià)信息主動(dòng)公開(kāi) (2)依申請(qǐng)公開(kāi)的環(huán)境信息 | 信息中心 | 0734-2892093 |
3 | 環(huán)境保護(hù)工作年度報(bào)告 | 全市環(huán)境保護(hù)基本情況、環(huán)境保護(hù)工作總體形勢(shì)、環(huán)境保護(hù)的主要工作、下年度環(huán)境保護(hù)基本思路和工作任務(wù) | 辦公室 | 0734-2892807 |
4 | 重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi) | 包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、排放標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)倍數(shù)、監(jiān)測(cè)時(shí)間等 | 監(jiān)測(cè)科技科 | 0734-289 2831 |
5 | 環(huán)境空氣質(zhì)量報(bào)告 | 根據(jù)監(jiān)測(cè)情況,每日、每周、每月發(fā)布空氣質(zhì)量信息 | 監(jiān)測(cè)科技科 | 0734-289 2831 |
6 | 水環(huán)境質(zhì)量 報(bào)告 | 根據(jù)監(jiān)測(cè)情況,每月發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,包括斷面名稱、水質(zhì)類別、主要污染物等信息 | 監(jiān)測(cè)科技科 | 0734-289 2831 |
7 | “六、五”世界環(huán)境日宣傳 | 開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)及環(huán)保法律知識(shí)宣傳,提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù) | 法制宣傳科 | 0734-2892817 |
8 | “12、4”法制宣傳 | 開(kāi)展《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律知識(shí)宣傳 | 法制宣傳科 監(jiān)察支隊(duì) | 0734-2892817 0734-2892798 |
衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局權(quán)責(zé)清單2