一、總體思路
2017年，全市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的重要論述為指引，以黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作一系列決策部署為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和市第十一次黨代會(huì)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市政府工作報(bào)告及國(guó)、省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)生態(tài)優(yōu)美新衡陽(yáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境危機(jī)、責(zé)任、質(zhì)量三種意識(shí)，構(gòu)建齊抓共管的大環(huán)保工作格局；以環(huán)保垂直管理體制改革為主線，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，建立健全環(huán)境監(jiān)督、執(zhí)法、評(píng)價(jià)、保障、監(jiān)測(cè)、信用等體系；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，著力打好水氣土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障，推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”向縱深發(fā)展、向“一江兩庫(kù)四水”延伸，全面持續(xù)改善全市環(huán)境質(zhì)量；以防范環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，防范大的環(huán)境事故，確保全市環(huán)境安全，為建設(shè)“五個(gè)新衡陽(yáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)
（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于82%；市城區(qū)空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度降至50微克/立方米以下；可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度降至72微克/立方米以下。地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類的水體比例達(dá)到98%以上，其中城北水廠、舂陵水入湘江口、洣水入湘江口水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅱ類以上，耒水入湘江口、熬洲、蒸水入湘江口年均值達(dá)到Ш類以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。湘江、舂陵水、耒水、蒸水、洣水水質(zhì)總體為良好以上。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。市城區(qū)晝間區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)到聲環(huán)境二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）污染減排目標(biāo)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物同比2016年分別下降1.5%、1.6%、3%、3%和1%，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物依法安全處置。
（三）環(huán)境安全目標(biāo)。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大環(huán)境事件發(fā)生，確保核與輻射環(huán)境安全，保障飲用水源水質(zhì)安全。及時(shí)妥善處置和應(yīng)對(duì)各類環(huán)境信訪和群眾投訴舉報(bào)及環(huán)境輿情，妥善處置環(huán)境應(yīng)急事件，有效維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
三、主要工作
（一）持續(xù)深化綠色發(fā)展理念
1、推動(dòng)實(shí)施“十三五”環(huán)保規(guī)劃。積極推動(dòng)《衡陽(yáng)市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)和具體責(zé)任。適時(shí)更新規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)及中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加大資金爭(zhēng)取力度，保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施。（規(guī)劃財(cái)務(wù)科牽頭）
2、強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入管理。以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(簡(jiǎn)稱“三線一單”)為手段，強(qiáng)化空間、總量準(zhǔn)入環(huán)境管理，實(shí)行源頭嚴(yán)控。落實(shí)綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，抓好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；提高全市環(huán)評(píng)信息化管理水平，對(duì)環(huán)評(píng)登記表實(shí)行在線備案，提高環(huán)評(píng)審批效率。全力做好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)保協(xié)調(diào)工作。積極開展環(huán)評(píng)單位信用評(píng)價(jià)管理。（環(huán)境影響評(píng)價(jià)科牽頭）
3、推進(jìn)主要污染物總量減排。以主要污染物減排作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，制定《衡陽(yáng)市“十三五”主要污染物減排目標(biāo)》，完成主要污染物減排年度目標(biāo)任務(wù)，控制增量，消減存量，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。（污染防治科、總量控制科牽頭）
4、實(shí)施污染物排放許可制度。認(rèn)真落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，依法核發(fā)排污許可證，6月底前完成火電、造紙行業(yè)，12月底前完成氮肥、印染、原料藥、制革、電鍍、農(nóng)藥、農(nóng)副食品、石化、焦化、有色金屬、平板玻璃等13個(gè)行業(yè)的排污許可證發(fā)放工作。（污染防治科、總量控制科牽頭）
5、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織做好2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)省環(huán)保廳的安排部署，依據(jù)《湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)好文件要求，出臺(tái)本市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見，促進(jìn)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷壯大和發(fā)展。（監(jiān)測(cè)科技科牽頭）
（二）打好大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
6、大力加強(qiáng)大氣污染防治。貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《湖南省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)( 2016-2017)》，制定出臺(tái)《衡陽(yáng)市2017年大氣污染防治實(shí)施方案》。開展全市環(huán)境空氣污染源解析，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)治污。大力推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰、火電超低排放、水泥脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管、有色行業(yè)污染治理、城區(qū)餐飲油煙治理；加強(qiáng)道路施工揚(yáng)塵、建筑施工揚(yáng)塵控制、垃圾露天焚燒整治，督促編制出臺(tái)《衡陽(yáng)市建筑工地及道路交通防塵抑塵工作方案》；推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，啟動(dòng)實(shí)施我市揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理項(xiàng)目（總量控制科牽頭）。抓緊落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)的全覆蓋，制訂《衡陽(yáng)市2017年黃標(biāo)車及老舊車淘汰清理實(shí)施方案》，完成黃標(biāo)車淘汰清理工作。加大大氣污染治理投入，對(duì)燃煤鍋爐淘汰、黃標(biāo)車和老舊車淘汰等實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。（市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心牽頭）
7、持續(xù)推進(jìn)水污染治理。貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定出臺(tái)《衡陽(yáng)市2017年水污染防治實(shí)施方案》。推進(jìn)“一號(hào)重點(diǎn)工程”向縱深發(fā)展，向“一江（湘江）兩庫(kù)（水庫(kù)、尾礦庫(kù)）四水（舂陵水、蒸水、耒水、洣水）”延伸。全面推行“河長(zhǎng)制”，把治水與治山、治林、治田、治庫(kù)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。深入推進(jìn)工業(yè)污染防治，對(duì)造紙、氮肥、有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等八大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)施清潔化改造。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)松木工業(yè)園等省級(jí)以上集中式工業(yè)園區(qū)年底前按規(guī)定全部建成污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，2017年底前，具備污水收集處理能力的建制鎮(zhèn)數(shù)量占總數(shù)的比例達(dá)到30%。強(qiáng)化飲用水源和水體保護(hù)，推進(jìn)蒸水河沿岸排污口截污；推進(jìn)市城區(qū)黑臭水體綜合整治，建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到60%，推進(jìn)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)范化，完成農(nóng)村日供水量1000噸以上和服務(wù)人口1000人以上飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，建立好市級(jí)以上飲用水源保護(hù)區(qū)管理檔案，指導(dǎo)縣市做好建檔工作。（污染防治科牽頭）
8、積極開展土壤污染防治。組織編制《衡陽(yáng)市2017年土壤污染防治實(shí)施方案》，成立衡陽(yáng)市土壤污染調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展土壤污染狀況調(diào)查工作。完成2016年衡陽(yáng)縣原合成藥廠場(chǎng)地土壤修復(fù)項(xiàng)目、實(shí)施2017年原衡陽(yáng)化工總廠、衡東美倫顏料化工廠、水松地區(qū)曾家溪2號(hào)地段一期工程土壤修復(fù)等中央土壤污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)。（自然生態(tài)保護(hù)科牽頭）
9、深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。完成南岳區(qū)和三個(gè)城區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋驗(yàn)收工作。完成省環(huán)保廳下達(dá)的全市貧困村和建制村的環(huán)境整治任務(wù)。推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖污染防治，制訂出臺(tái)《衡陽(yáng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，配合編制《衡陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》。（自然生態(tài)保護(hù)科牽頭）
（三）大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
10、積極做好環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)工作。及時(shí)召開全市工作大會(huì)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施方案》；暢通環(huán)保信訪渠道，設(shè)立環(huán)境污染問題專項(xiàng)整治行動(dòng)舉報(bào)電話；以環(huán)境問題為導(dǎo)向，在全市開展突出環(huán)境問題專項(xiàng)整治“雷霆行動(dòng)”，組織開展自查自糾，重點(diǎn)對(duì)突出環(huán)境問題和環(huán)境信訪問題進(jìn)行清理，列出問題清單、責(zé)任清單、整改落實(shí)清單，全面推進(jìn)整改落實(shí)到位。（市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)牽頭）
11、開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的后督察和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)備案項(xiàng)目的監(jiān)管執(zhí)法，出現(xiàn)超標(biāo)排放的，依法嚴(yán)肅查處，督促地方政府和企業(yè)整改；對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)和“兩區(qū)三園”等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和新出現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，一律依法從嚴(yán)查處；對(duì)責(zé)令停產(chǎn)的項(xiàng)目加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)牽頭）
12、大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步理順環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法關(guān)系，完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和“兩法銜接”，加強(qiáng)與公安、檢察等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，設(shè)立市人民檢察院駐市環(huán)境保護(hù)局檢察室，加大對(duì)環(huán)境違法案件，特別是涉刑案件打擊力度，集中力量辦好一批環(huán)境違法案件，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法犯罪行為，在查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、按日計(jì)罰、行政拘留和刑事案件辦理上做到所有類型全覆蓋，各縣市區(qū)均要有適用四個(gè)配套辦法案件。加大執(zhí)法力度，全面執(zhí)行各級(jí)執(zhí)法責(zé)任制和任務(wù)目標(biāo)管理。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心開展執(zhí)法檢查，對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化的地區(qū)、對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件、對(duì)惡意主觀偷排漏排的行為等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。（市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)牽頭）
13、加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化放射源全過程管控，督促各涉源單位按照《關(guān)于開展全市放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，做好放射源的信息管理、安全防護(hù)，確保各類放射源在轄區(qū)內(nèi)安全受控。對(duì)閑置、暫存超過期限的要及時(shí)送（收）貯或交省城市放射性廢物庫(kù)暫存，消除安全隱患。明確核技術(shù)利用單位輻射安全的主體監(jiān)管單位，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。市級(jí)環(huán)保部門對(duì)縣級(jí)以上醫(yī)院和持放射源的企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查不少于1次/年，覆蓋率達(dá)100%；各縣市區(qū)、城園區(qū)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有持證單位的例行監(jiān)督執(zhí)法檢查不少于2次/年，其中上、下半年分別不得少于1次，覆蓋率達(dá)到100%。嚴(yán)格按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限時(shí)整改。加強(qiáng)輻射環(huán)境科普宣傳，促進(jìn)核技術(shù)利用的健康發(fā)展。（核與輻射管理科牽頭）
14、規(guī)范固體廢物安全處置。繼續(xù)完善和健全危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，及時(shí)更新信息檔案，將醫(yī)療廢物集中處置的范圍延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道、社區(qū)服務(wù)中心，城區(qū)（含縣城）的私人診所。建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品緊急處置專家?guī)旌筒樘幍姆欠ㄞD(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的暫存庫(kù)。堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、借證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的犯罪行為。制定危險(xiǎn)廢物規(guī)范化檢查工作計(jì)劃，狠抓企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，進(jìn)一步提升全市涉危險(xiǎn)廢物單位規(guī)范化管理水平。著力排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大打擊非法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物等違法行為力度，嚴(yán)格工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物進(jìn)入貿(mào)易公司等流通領(lǐng)域。（市固體廢物管理站牽頭）
15、加大自然生態(tài)保護(hù)力度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園的監(jiān)管力度，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，嚴(yán)禁違規(guī)開發(fā)利用，加大違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等違法行為查處力度；做好南岳衡山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)工作，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建茶山坳鎮(zhèn)等一批生態(tài)文明示范區(qū)。（自然生態(tài)保護(hù)科牽頭）
16、提升環(huán)境應(yīng)急管理能力。修訂《衡陽(yáng)市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》（市環(huán)境監(jiān)測(cè)站牽頭）、《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《衡陽(yáng)市城區(qū)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（應(yīng)急辦牽頭）；進(jìn)一步完善重污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，組織修訂《衡陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，建立重度污染天氣預(yù)警機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（總量控制科牽頭）。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，深入開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。推進(jìn)環(huán)境安全隱患排查治理，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)境隱患問題整改措施。建立完善本市同流域上下游城市間環(huán)境污染防控與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。及時(shí)受理和應(yīng)對(duì)各類環(huán)境信訪和群眾投訴舉報(bào)，加大重點(diǎn)案件的督辦力度，落實(shí)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，及時(shí)組織開展環(huán)境事件調(diào)查。（應(yīng)急辦牽頭）
（四）積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域體制機(jī)制改革
17、開展環(huán)保機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。推進(jìn)各級(jí)黨委政府建立健全環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，成立衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建大環(huán)保工作格局。對(duì)接環(huán)保部、省環(huán)保廳機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立大氣環(huán)境管理科、水環(huán)境管理科、土壤環(huán)境管理科。根據(jù)省統(tǒng)一部署，配合實(shí)施省以下環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，結(jié)合本市實(shí)際，出臺(tái)《衡陽(yáng)市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》；推動(dòng)環(huán)境保護(hù)觸角向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確承擔(dān)環(huán)保工作責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，村（社區(qū)）設(shè)立環(huán)境信息員。（組織人事科牽頭）
18、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系建設(shè)。建立環(huán)保工作督察機(jī)制，落實(shí)《衡陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》、《衡陽(yáng)市重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法（試行）》，修訂完善對(duì)各縣市區(qū)政府、市直相關(guān)部門績(jī)效考核環(huán)保指標(biāo)，落實(shí)各級(jí)各部門環(huán)保責(zé)任，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門全覆蓋，并加大環(huán)保考核指標(biāo)在政府績(jī)效考核總分中的權(quán)重。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》。（辦公室牽頭）
19、抓好國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。制定年度創(chuàng)模實(shí)施方案和考核細(xì)則，明確年度工作目標(biāo)，分解落地各部門工作任務(wù)。定期對(duì)創(chuàng)模指標(biāo)、創(chuàng)模單位、創(chuàng)模工程開展督查督辦，將創(chuàng)模材料及時(shí)進(jìn)行歸檔整理，開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)模氛圍。（市創(chuàng)模辦牽頭）
20、建立環(huán)境保護(hù)源頭管控制度。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)考評(píng)，逐月對(duì)各縣市區(qū)、城園區(qū)環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行核定、通報(bào)（監(jiān)測(cè)科技科牽頭）。根據(jù)中央《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》和湖南省實(shí)施方案，以及省關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見，按省環(huán)保廳要求做好我市的生態(tài)紅線劃定工作。（自然生態(tài)保護(hù)科牽頭）
21、完善污染治理市場(chǎng)化機(jī)制。建立健全環(huán)境信用體系，探索推進(jìn)環(huán)境信用成果在我市社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。深入推進(jìn)排污權(quán)交易，創(chuàng)新排污權(quán)交易制度，組織征繳排污權(quán)有償使用費(fèi)，完成排污權(quán)有償使用收入的分配使用，組織開展全市排污權(quán)指標(biāo)收儲(chǔ)工作（市排污權(quán)交易所牽頭）。逐步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，繼續(xù)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。（政策法規(guī)科牽頭）
22、加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。全面落實(shí)市委、市政府推行的“兩集中，兩到位”改革工作（行政審批服務(wù)科牽頭）。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序和行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格行政處罰法制審查和裁量權(quán)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。（政策法規(guī)科牽頭）
（五）全面夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)
23、加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快推進(jìn)市環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法用房建設(shè)（機(jī)關(guān)工會(huì)牽頭）。完成縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作；進(jìn)一步提升縣市區(qū)、城園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物等因子的監(jiān)測(cè)，配合上級(jí)部門做好全國(guó)水質(zhì)排名考核，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)特別是土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系、盡快形成2016年新增有機(jī)物、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)各項(xiàng)能力（市環(huán)境監(jiān)測(cè)站牽頭）。推行重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋衡東試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在線設(shè)備設(shè)施全覆蓋工作，按照國(guó)家、省級(jí)部門的相關(guān)規(guī)定及我市環(huán)境監(jiān)管工作的需要，重點(diǎn)推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮排放量大的企業(yè)，涉重金屬企業(yè)及信譽(yù)不良企業(yè)污染治理設(shè)施及排污口在線監(jiān)控。穩(wěn)步推進(jìn)全市“三率”（ 自行監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布率、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布率、污染源在線數(shù)據(jù)有效傳輸率）考核工作（監(jiān)測(cè)科技科牽頭）。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，建成我市機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)實(shí)施在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)過程中的全方位監(jiān)管。（市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心牽頭）
24、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞環(huán)保體制改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和人員編制管理，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。做好環(huán)科所機(jī)構(gòu)編制的轉(zhuǎn)型工作。加強(qiáng)干部培養(yǎng)推送，招考一批專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)業(yè)務(wù)力量；開展環(huán)保系統(tǒng)干部大規(guī)模培訓(xùn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施，按需施教、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、補(bǔ)好短板”的原則，圍繞全市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、多條腿走路，采取集中培訓(xùn)、外派培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)察、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員職業(yè)素質(zhì)得到全面提升，滿足崗位任職要求，努力培養(yǎng)造就一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的高素質(zhì)環(huán)保隊(duì)伍（組織人事科牽頭）。積極組織人員參加全省監(jiān)測(cè)系統(tǒng)人員大比武和環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)。（市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站牽頭）
25、促進(jìn)科技創(chuàng)新與支撐。積極組織科技項(xiàng)目申報(bào)，開展重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)，促進(jìn)我市環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。按照國(guó)務(wù)院的部署，以2017年為基準(zhǔn)年，開展第二次全國(guó)污染源普查工作。（監(jiān)測(cè)科技科牽頭）
26、強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育。制定環(huán)保宣傳3年工作規(guī)劃，健全完善新聞宣傳工作和志愿者服務(wù)制度建設(shè)，完成綠色衛(wèi)士隊(duì)伍重組工作。加強(qiáng)與國(guó)家、省、市主流媒體溝通銜接，提升局門戶網(wǎng)站影響力。做好環(huán)境新聞線索報(bào)送工作，各縣市區(qū)每月報(bào)送新聞線索不少于2條。積極推進(jìn)環(huán)保電視公益廣告的展播，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳全社會(huì)覆蓋。以六五世界環(huán)境日為契機(jī)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，提高社會(huì)各方面環(huán)保法律意識(shí)。（政策法規(guī)科牽頭）
27、提高環(huán)境信息化水平。全面推行數(shù)字環(huán)保平臺(tái)，啟用數(shù)字環(huán)保綜合辦公、環(huán)境監(jiān)控、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)中心及環(huán)保一張圖應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公、協(xié)同辦公及移動(dòng)辦公，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理，提升政務(wù)管理信息化水平（辦公室、市環(huán)境信息中心牽頭）。加強(qiáng)國(guó)控污染源平臺(tái)管理，重點(diǎn)做好污染源數(shù)據(jù)超標(biāo)報(bào)警及數(shù)據(jù)傳輸有效率相關(guān)工作，加強(qiáng)環(huán)保專網(wǎng)管理，推廣市縣兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，做好網(wǎng)站建設(shè)與管理，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。（市環(huán)境信息中心牽頭）
28、規(guī)范內(nèi)部管理。全市環(huán)保辦公系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧參謀政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)三項(xiàng)職能,在完成常規(guī)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，由注重事務(wù)管理向政務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在目標(biāo)考核精細(xì)化、內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)督查常態(tài)化、參謀服務(wù)精準(zhǔn)化方面有新突破。開展1－2個(gè)專題調(diào)研及優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)，推介經(jīng)驗(yàn)。抓好環(huán)?？己耍哟蠖睫k力度，制訂局政務(wù)督查相關(guān)制度文件，實(shí)現(xiàn)政務(wù)督查常態(tài)化。建立健全內(nèi)部管理制度體系，補(bǔ)齊采購(gòu)、保密檔案、固定資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度。（辦公室牽頭）
（六）切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)
29、強(qiáng)化思想政治教育。加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化管理，努力完成基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)文明創(chuàng)建和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)“協(xié)同、協(xié)作、合力”工程建設(shè)；健全黨內(nèi)組織生活，落實(shí)黨委 (黨組)中心組學(xué)習(xí)和全局黨員干部集中學(xué)習(xí)制度，組織做好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹（機(jī)關(guān)黨委牽頭）。開展豐富多彩的系列文化活動(dòng)，組織參加好市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)。（機(jī)關(guān)工會(huì)牽頭）
30、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)規(guī)章制度，推進(jìn)政務(wù)黨務(wù)公開，讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《準(zhǔn)則》、《條例》學(xué)習(xí)貫徹。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，推進(jìn)提醒談話、廉政約談、信訪函詢常態(tài)化。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)局屬系統(tǒng)單位的巡察。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)保持整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。（監(jiān)察室牽頭）
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