市直單位
一、總體思路
2019年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵一年，是生態(tài)環(huán)保體制大改革之年。全市生態(tài)環(huán)境保護工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院，省委省政府和市委市政府的決策部署，以污染防治攻堅為重點，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；以環(huán)保督察問題整改為重點，積極回應(yīng)百姓關(guān)切；以污染物集中處置為重點，不斷加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以抓監(jiān)管執(zhí)法升級為重點，建立現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管手段；以環(huán)保機構(gòu)改革為重點，全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍；以最強執(zhí)行力狠抓各項工作落實落地，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境安全，為打造省域副中心城市和建設(shè)最美地級市貢獻生態(tài)環(huán)保力量。
二、工作目標
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量目標。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上，PM2.5、PM10年平均濃度保持在43ug/m3、68ug/m3以下；各縣市（含南岳區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率平均達到86.5%以上，PM2.5、PM10年平均濃度下降至41ug/m3、64ug/m3以下。全市地表水考核斷面水質(zhì)年平均值穩(wěn)定在Ⅲ類及以上水質(zhì)，湘江干流水質(zhì)年平均值穩(wěn)定在Ⅱ類以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率繼續(xù)保持100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境治理目標?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物同比2018年分別下降2%、1.5%、2%和2%。全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降12%。受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到91%以上。基本完成污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃明確的各項任務(wù)。
（三）生態(tài)環(huán)境安全目標。加強環(huán)境風險管控，嚴防重特大環(huán)境事件發(fā)生。確保核與輻射環(huán)境安全。各類危險廢物得到安全處理處置。推進“鄰避”問題防范與化解，及時妥善處置環(huán)境信訪和群眾投訴舉報，積極應(yīng)對環(huán)境輿情，不發(fā)生生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的重大社會輿情。
（四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)目標。按照上級安排部署，完成全市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革、監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革以及生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法改革。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系基本健全，監(jiān)測能力明顯提升。大數(shù)據(jù)建設(shè)取得階段性成果。
三、主要工作
（一）堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任
1、深入學習習近平生態(tài)文明思想。把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和國、省生態(tài)環(huán)境保護大會精神作為全市各級黨組織理論學習的重要內(nèi)容，作為一項重要政治任務(wù)首位抓、全年抓、持續(xù)抓，深入開展大培訓、大討論、大宣傳，用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
2、全面加強黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)開展各項工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。組織抓好全局支部委員會換屆選舉工作，全面實現(xiàn)支部“五化”建設(shè)全面達標。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導作用，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。
3、堅決扛起打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責任。加強對污染防治攻堅戰(zhàn)的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與考核評價，科學制定2019年工作方案和考核細則，加快推進三年行動計劃目標完成。加強工作統(tǒng)籌和分解，落實每月一調(diào)度、每季一講評工作制度。健全督查督辦和獎懲機制，確保政令暢通。
4、著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。全面貫徹落實《關(guān)于進一步加強黨的建設(shè) 打造湖南生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的意見》《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?。?yōu)化市本級隊伍結(jié)構(gòu)，補充新鮮血液。加強干部培訓和考核，開展業(yè)務(wù)比武和競賽。嚴格落實獎勵激勵與盡職免責、容錯糾錯機制，加強宣傳力度，在全系統(tǒng)形成爭當鐵軍的濃厚氛圍。
5、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。繼續(xù)深化鞏固黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成果，保持高壓態(tài)勢，抓早抓小。認真落實兩個責任，加強預防和教育，進一步完善相關(guān)制度，用制度管人管事，加強日常監(jiān)督檢查。嚴肅查處各種違法違紀現(xiàn)象，防止“四風”反彈回潮，著力整治官僚主義、形式主義新表現(xiàn)。樹立廉潔典型，構(gòu)建好“親清”政商關(guān)系和“清爽”同事關(guān)系。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，做好基礎(chǔ)性日常工作。
6、深入開展文明創(chuàng)建工作。以推進全國文明城市和星級文明單位創(chuàng)建工作為契機，大力推動精神文明創(chuàng)建活動，增強全局干部職工的文明意識，弘揚行業(yè)文明、和諧風氣，深入開展“我們的節(jié)日”等志愿服務(wù)活動，塑造良好的生態(tài)環(huán)境隊伍形象。豐富工、青、婦等群團組織活動，提升干部職工精氣神，培養(yǎng)錘煉團隊精神。認真開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動。
?。ǘ﹫詻Q打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
7、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，采取有針對性的污染防控措施。成立市級藍天保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導小組，定期會商我市城區(qū)大氣污染防治相關(guān)工作。編制大氣污染源排放清單和城區(qū)空氣質(zhì)量達標規(guī)劃。積極參與長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，探索建立聯(lián)防機制。深化工業(yè)大氣污染治理，建立工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐、“散亂污”企業(yè)、揮發(fā)性有機物污染重點企業(yè)清單。完成重點行業(yè)特別排放限值改造、燃煤小火電機組超低排放改造。全面推進16個重點行業(yè)和其他行業(yè)工業(yè)污染源全面達標。繼續(xù)淘汰縣級城市建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐。開展柴油貨車污染防治專項行動，加強機動車和非道路移動機械污染管控，完善汽車尾氣遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面淘汰國Ⅲ及以下排放標準的市政作業(yè)車輛。深化餐飲油煙污染防治理和監(jiān)管，推行揚塵、餐飲油煙行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管的雙監(jiān)管機制，建立規(guī)模以上建筑工地和餐飲企業(yè)數(shù)據(jù)庫，督促相關(guān)部門嚴格管控建筑施工揚塵、渣土運輸揚塵和道路揚塵，嚴格執(zhí)行煙花鞭炮禁燃規(guī)定，禁止垃圾露天焚燒，加強秸稈禁燒和資源化利用。積極應(yīng)對重污染天氣，出臺衡陽市重污染天氣應(yīng)急預案和應(yīng)急減排項目清單，科學制定并落實應(yīng)急減排措施。認真做好應(yīng)對氣候變化工作。完成年度大氣減排工作任務(wù)。
8、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”，推動實施湘江流域生態(tài)保護修復工程項目。深入推進水功能區(qū)劃，構(gòu)建流域控制單元管理體系和流域監(jiān)管體制。按照綜合施策、精準施治的原則，統(tǒng)籌推進工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源和交通源四源齊控，加大蒸水河不達標水體和水質(zhì)下降斷面原因分析，按照“一個斷面一套方案”的要求，加大整治力度，切實改善蒸水河城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量。嚴格入河（湖）排污口監(jiān)管，將“一江四水”排污口排查和超標排污口整治工作作為重中之重。推進生活污水處理廠提標改造和城區(qū)污水管網(wǎng)改造，加快推進一江四水沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。推進城鎮(zhèn)黑臭水體整治，重點完成市城區(qū)黑臭水體長制久清銷號。加強工業(yè)企業(yè)的管理和監(jiān)管。繼續(xù)開展省級以上工業(yè)園區(qū)污染專項排查整治，加快推動補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動實施水口山工業(yè)污水處理廠提標改造。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染整治。鞏固縣級及以上飲用水水源地環(huán)境問題整治成果，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護區(qū)劃分并開展整治，完成26個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。緊密聯(lián)系“河長制”相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理與保護。加強枯水期水環(huán)境管理。實施一批重點減排項目，完成年度水減排工作任務(wù)。
9、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進土壤污染狀況詳查，完成農(nóng)用地污染狀況詳查成果集成，基本完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，建立土壤污染狀況大數(shù)據(jù)庫，建立污染地塊名錄，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風險底數(shù)。強化農(nóng)用地土壤污染風險管控，深入實施涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動。推動農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，分類管理和治理修復。持續(xù)加強污染源頭管控，嚴格未利用地環(huán)境管理，規(guī)范污染地塊再開發(fā)利用行為，實施一批土壤污染風險管控項目和修復治理項目，完成2017年土壤污染防治項目并通過驗收，督促2018年土壤污染防治項目加快啟動實施。制定《衡陽市土壤污染綜合防治先行區(qū)方案》并組織實施。加快實施《衡陽市土壤和重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》，建立重金屬污染治理項目庫；加強重金屬行業(yè)污染防控與整治，重點推動常寧市制定完善水口山及周邊地區(qū)治理與修復方案，進一步改善水口山地區(qū)土壤環(huán)境狀況；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好重金屬加密監(jiān)測。加強地下水污染防治。
10、打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系，提升污染防治能力，實施一批綜合治理示范項目。加強農(nóng)村飲用水水源保護。大力整治養(yǎng)殖業(yè)污染，推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處置，加強養(yǎng)殖水域污染防治，有效防治種植業(yè)污染。完成80個行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，開展農(nóng)村黑臭水體治理相關(guān)工作，推進農(nóng)村生活污水治理。
11、加大生態(tài)系統(tǒng)保護與修復力度。開展重點區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評估、自然保護地人類活動遙感監(jiān)測實地核查，加大自然保護地的整治和保護力度，厘清自然保護地業(yè)務(wù)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管工作職責，探索建立自然保護地常態(tài)化監(jiān)管機制。開展生態(tài)保護紅線勘界定標，推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。啟動第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評選工作。
12、打好2019年“夏季攻勢”。認真總結(jié)開展“夏季攻勢”的經(jīng)驗做法，進一步健全任務(wù)部署、情況調(diào)度、聯(lián)合督查、考核問責等工作機制，聚焦黑臭水體整治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染整治、加油站地下油罐改造、貨運船舶污染防治設(shè)施改造、燃煤小火電超低排放改造、水泥行業(yè)特別排放限值改造、鋼鐵行業(yè)煙氣治理、土壤污染防治專項資金項目實施、自然保護區(qū)整治等方面開展2019年“夏季攻勢”，集中力量打好殲滅戰(zhàn)。
?。ㄈ┓e極推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
13、嚴格項目準入。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，對涉及“兩高一資”、過剩產(chǎn)能、不符合環(huán)境保護要求的項目堅決不予審批。通過規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。督促工業(yè)企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，逐步提高生產(chǎn)規(guī)模、裝備水平、污染控制等多方面環(huán)境準入門檻，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效落實“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施，倒逼我市有色冶煉、化工等傳統(tǒng)工業(yè)向集約型、低能耗、低污染升級，推進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
14、創(chuàng)新污染防治方式方法。完成“三線一單”編制工作并抓好落實，進一步落實好規(guī)劃環(huán)評。試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案例實踐指導，完善相關(guān)制度。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境地方標準。嚴格落實國省市相關(guān)政策規(guī)定，堅持從實際出發(fā)，具體問題具體分析，禁止環(huán)?！耙坏肚小?。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。持續(xù)推進重點行業(yè)、重點地區(qū)清潔生產(chǎn)改造。推動省級工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
15、加大放管服改革力度。牢固樹立支持衡陽高質(zhì)量發(fā)展的理念，深入推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)管理運行效率。按照國省相關(guān)規(guī)定，按要求下放審批權(quán)限，加快環(huán)評審批制度改革，出臺環(huán)評審批優(yōu)化程序管理辦法，明確審批時限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。加大對縣市區(qū)項目審批業(yè)務(wù)工作的指導、培訓和監(jiān)督檢查，確?？h級部門接得住、接得好；加強對環(huán)評市場的監(jiān)管，探索環(huán)評市場監(jiān)管制度。強化服務(wù)引導，促進企業(yè)自覺守法。繼續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年，主動對接市級重點項目建設(shè)，促進資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
16、探索污染治理市場化新機制。加快推進排污許可證核發(fā)，開展“發(fā)一個行業(yè)、清一個行業(yè)”清理整頓，強化證后監(jiān)管，探索建立排污許可與環(huán)評、監(jiān)測執(zhí)法銜接機制。深入推進排污權(quán)交易試點，積極發(fā)展二級市場，理順工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。完善環(huán)境信用評價體系，充分發(fā)揮信用評價的社會作用，創(chuàng)新環(huán)境信用結(jié)果運用，加大聯(lián)合懲戒力度，切實做到獎優(yōu)罰劣。年底前實施機動車I/M制度（即排放檢驗機構(gòu)（I站）出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應(yīng)到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進行維修治理），并實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。
?。ㄋ模┲訌姯h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
17、全面完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋交辦問題整改。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問題整改及信訪件的辦理工作。加大自然保護地、危險廢物超期貯存等重點地區(qū)、重點問題整改力度，進一步壓實整改責任、嚴格整改標準，加強督察督辦和現(xiàn)場核查，堅決防止出現(xiàn)虛假整改、污染反彈。建立日常監(jiān)察和定期巡查制度，完善督查、交辦、巡查、約談和專項督察機制，督促解決一批突出環(huán)境問題，確保完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及信訪件整改任務(wù)。做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省環(huán)保督察“回頭看”的準備工作。
18、持續(xù)抓好各級交辦問題整改。持續(xù)抓好國務(wù)院大督查、省委巡視組反饋污染防治問題整改。認真抓好審計署審計指出問題的整改，持續(xù)督促抓好第二生活垃圾填埋場污染問題整改。高標準抓好國家、省、市領(lǐng)導批示件落實，全程跟蹤、迅疾辦理、及時反饋、按時辦結(jié)。進一步發(fā)揮好環(huán)境信訪和12369環(huán)保投訴舉報的監(jiān)督作用，加強與督察、執(zhí)法聯(lián)動，建立健全生態(tài)環(huán)境信訪投訴督查督辦機制，定期對群眾的生態(tài)環(huán)境信訪投訴進行梳理分析，對重復投訴、重點投訴問題實行督查督辦和跟蹤問效，確保人民群眾關(guān)心、關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題切實得到解決；加強輿情應(yīng)對，及時調(diào)查處理環(huán)境類輿情，加強輿情信息公開和輿情引導。
19、大力開展各類環(huán)保專項行動。按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的統(tǒng)一部署開展七大攻堅戰(zhàn)和四大專項行動。統(tǒng)籌開展大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、湘江干流及其支流入河排污口排查整治、打擊固體廢物和危險廢物嚴重違法行為和“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查；深入開展“大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治”三大戰(zhàn)役專項執(zhí)法行動。
20、全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。以綜合執(zhí)法改革為契機，理順執(zhí)法關(guān)系，厘清市本級與縣市區(qū)、執(zhí)法與監(jiān)測、執(zhí)法與局內(nèi)設(shè)其他科室（單位）的關(guān)系，構(gòu)建職責明確、機制順暢的執(zhí)法工作機制；全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；規(guī)范執(zhí)法行為，逐步建立稽查糾錯機制，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，制訂出臺執(zhí)法審批程序工作規(guī)定；規(guī)范執(zhí)法有關(guān)法律文書；嚴格執(zhí)行執(zhí)法自由裁量權(quán)基準；提升執(zhí)法水平，通過業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)指導、交叉執(zhí)法等多種形式全面提高全市綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平；開展執(zhí)法工作考評。推進環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法屬地負責制。加大辦案力度，抓好“兩法銜接”工作，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全面推行移動執(zhí)法，提高全市移動執(zhí)法應(yīng)用率。加強對全市27個機動車檢測機構(gòu)的監(jiān)管力度。
21、規(guī)范核與輻射、固廢監(jiān)管。把好輻射安全許可源頭關(guān)，提高輻射安全管理信息化水平，落實放射源全過程動態(tài)管理，逐步開展涉源單位視頻管源；開展核與輻射安全監(jiān)管專項行動，從嚴查處各類輻射安全違法行為，加強伴生放射性礦加工利用企業(yè)輻射安全監(jiān)管；持續(xù)開展核安全文化宣貫，認真做好群眾信訪工作。規(guī)范固體廢物處置與加工利用，開展廢棄化學試劑和藥品的排查與整治工作，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，開展“一江四水”固體廢物大排查和專項整治，推動全市納入規(guī)劃的垃圾焚燒發(fā)電廠、污泥處置場的建設(shè)，加大對湖南水口山有色金屬集團有限公司危險廢物超期貯存整改推進力度，推進醫(yī)廢集中處置設(shè)施擴容改造，強化危廢集中處理設(shè)施的監(jiān)管。
22、加強環(huán)境風險防范與應(yīng)急處置。繼續(xù)推進政府、重點區(qū)域、重點行業(yè)、企業(yè)的應(yīng)急預案編制和修訂，進一步完善環(huán)境應(yīng)急預案體系建設(shè)，及時修編政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，進一步開展各工業(yè)園區(qū)和飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編制備案工作。加強環(huán)境安全隱患排查治理工作，督促企業(yè)進一步落實環(huán)境安全隱患排查治理主體責任。推進松木工業(yè)園區(qū)建立有毒有害氣體環(huán)境風險防控預警體系。加強環(huán)境應(yīng)急培訓和應(yīng)急演練。及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，牢固樹立環(huán)境安全底線思維，進一步規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件預警、響應(yīng)、監(jiān)測和處置程序。加強環(huán)境信息公開與社會輿情引導，建立健全突發(fā)輿情應(yīng)對和處置程序。
（五）全面完成生態(tài)環(huán)保體制改革任務(wù)
23、完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革和綜合執(zhí)法改革。根據(jù)衡陽市生態(tài)環(huán)境局“三定”規(guī)定，制定細化方案，完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)組建和人員配備，厘清職責職能。指導各縣市（區(qū)）完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革。根據(jù)省里的安排部署和要求，研究制定我市綜合行政執(zhí)法改革落實意見并抓好組織實施。統(tǒng)籌推進局屬事業(yè)單位改革。
24、推進環(huán)保垂直管理制度改革。制定并出臺《衡陽市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，全面完成市本級環(huán)保垂改工作，解決一批歷史遺留問題；按規(guī)定時間節(jié)點統(tǒng)籌推進各縣市區(qū)垂改工作；進一步理順改革后局機關(guān)與監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法板塊的溝通銜接機制，構(gòu)建更加科學完善的督政、監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法工作體系。
25、建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理體制。加快推進生態(tài)文明體制改革，基本完成全市生態(tài)文明體制改革總體方案明確的各項任務(wù)。加強對機構(gòu)改革后重點難點問題的研究，推動解決基層生態(tài)環(huán)境部門能力不足、干部交流渠道變窄、財政保障困難等深層次問題，形成一批經(jīng)驗做法，建立一批長效機制。
26、進一步健全大環(huán)保格局。修訂完善《衡陽市環(huán)境保護工作責任規(guī)定》《衡陽市環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》，出臺相關(guān)部門責任清單，加強綜合協(xié)調(diào)、考核獎懲，督促落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?。進一步發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護委員會及其辦公室議事協(xié)調(diào)作用，定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。健全市、縣生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機構(gòu)機制，建立縣級生態(tài)環(huán)境部門與縣黨委政府的協(xié)作機制。建立健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生態(tài)環(huán)境保護工作機制。
（六）強化基礎(chǔ)能力建設(shè)
27、強化科技、政策研究與規(guī)劃引領(lǐng)。積極組織開展環(huán)境科研課題申報工作。進一步推動環(huán)保實用技術(shù)應(yīng)用，加快環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)參加綠色“一帶一路”建設(shè)，開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。加強生態(tài)環(huán)境保護形勢分析和計劃調(diào)度，圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、枯水期水環(huán)境管理、土壤環(huán)境安全管控、污水處理廠建設(shè)、重金屬污染治理、生態(tài)環(huán)境風險防范、打造生態(tài)環(huán)保鐵軍等方面，開展全系統(tǒng)大調(diào)研活動，推進補短板關(guān)鍵問題的研究，形成一批精品工作思路，推介一批特色工作經(jīng)驗，解決一批突出難點問題。積極推動“十三五”環(huán)保規(guī)劃實施，啟動《衡陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》編制前期調(diào)研工作。
28、強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。組織慶祝中華人民共和國成立70周年環(huán)保成就系列報道。強化政務(wù)信息公開，優(yōu)化和創(chuàng)新局官網(wǎng)欄目建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)等級安全評定工作。加強與本地主流媒體、新媒體合作，擴大“衡陽生態(tài)環(huán)境”雙微影響力，發(fā)揮新媒體矩陣的聯(lián)動作用。推進新聞發(fā)布會制度化、常態(tài)化。以“六五”環(huán)境日主題宣傳為契機，深入推動“美麗中國 我是行動者”系列活動。加強全民生態(tài)環(huán)境教育，加快創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境教育基地。積極推進重點核技術(shù)利用單位輻射環(huán)境監(jiān)測信息公開，加強核與輻射環(huán)境安全、固廢安全處置知識宣傳。
29、加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。落實行政執(zhí)法三項制度改革的相關(guān)要求，配齊配全核與輻射監(jiān)管儀器、機動車便攜式設(shè)備和固定式遙感監(jiān)測設(shè)備等行政執(zhí)法硬件設(shè)備。以執(zhí)法、監(jiān)測、核與輻射、固廢、機動車檢測等要素為重點，加強人員培訓力度，提升行政執(zhí)法軟實力。
30、推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。進一步完善地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按要求完成長江流域新增斷面水質(zhì)自動站建設(shè)工作。進一步擴大污染源自動監(jiān)控覆蓋率，按要求推進全市頁巖磚瓦企業(yè)和2019年重點排污單位在線建設(shè)工作。進一步提高縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力，重點培養(yǎng)城園區(qū)環(huán)保部門現(xiàn)場監(jiān)測及采樣能力；強化監(jiān)測基礎(chǔ)保障能力，按照標準化建設(shè)要求進行謀劃，指導縣市區(qū)環(huán)保部門進一步加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)投入，從人員結(jié)構(gòu)、監(jiān)測經(jīng)費、監(jiān)測用房和儀器配置等方面進一步完善和補齊。完善大氣環(huán)境治理網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報預警，建立健全環(huán)境質(zhì)量預警與會商工作機制。探索對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，推動規(guī)范監(jiān)測。
31、推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)。按時保質(zhì)保量完成第二次污染源普查，力爭創(chuàng)造衡陽經(jīng)驗；建立完整的污染源檔案及數(shù)據(jù)庫，編制普查工作報告，總結(jié)發(fā)布普查成果。大力推行數(shù)字環(huán)保項目應(yīng)用，建立全市監(jiān)測大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將水、氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)連入數(shù)字環(huán)保平臺，學好、用好、管好數(shù)字環(huán)保自動化辦公，將數(shù)字環(huán)保項目打造成綜合辦公平臺、環(huán)境監(jiān)控平臺和信息查詢共享平臺；積極謀劃數(shù)字環(huán)保二期工程，啟動監(jiān)測監(jiān)察大樓弱電工程建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)和信息平臺運維管理。統(tǒng)籌推進“三線一單”、“污染源在線監(jiān)控平臺”建設(shè)和完善。
32、加大生態(tài)環(huán)保資金投入。加強生態(tài)環(huán)境保護項目儲備庫建設(shè)與管理，加大中央、省、市三級環(huán)保專項資金爭取力度，建立穩(wěn)定的能力建設(shè)資金投入機制，加強專項資金項目監(jiān)管與績效考核，提高使用效益，確保資金安全。拓寬資金籌措渠道，保障全市生態(tài)環(huán)保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。進一步加強內(nèi)部財務(wù)管理，建立全市生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，完善內(nèi)部財務(wù)控制制度。
主辦：衡陽市生態(tài)環(huán)境局 地址:衡陽市常勝西路20號 技術(shù)支持：衡陽市數(shù)據(jù)局
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